Вот несколько примеров того, как бездарно тратятся бюджетные деньги, как проводятся странные госзакупки.
Канули в воду
Вода сегодня самая больная проблема для Крыма. Здесь ищут новые источники, прокладывают новые водоводы. Но первое, что нужно сделать – уменьшить потери воды, обновить изношенные сети. В 2016 году ГУП РК «Вода Крыма» решило реконструировать насосную станцию «Аджимушкай» в Керчи. За 1,5 млн руб проектно-изыскательские работы выполнило ЗАО «Проектинвест» из Костромы. В апреле 2020 года «Вода Крыма» была готова приступить к самой реконструкции. Объявили конкурс на выполнение строительно-монтажных работ, оцененных в 148 млн руб. Единственную заявку признали не соответствующей условиям. На этом все и закончилось. Менять условия, объявлять новый конкурс не стали.
Другой пример по «водной» теме. В феврале комитет по конкурентной политике РК по поручению госкомитета по водному хозяйству объявил конкурс на проведение работ по расчистке участков русла реки Салгир с притоками на территории Республики Крым. Водой Салгира питается Симферопольское водохранилище. В 2019 году прокуратура во время проверки выяснила, что расчистка русла Салгира в границах города Симферополя (то есть ниже водохранилища) привела к гибели планктонных организмов. Сумму вреда тогда оценили более чем в 460 тысяч рублей.
Теперь же речь идет о расчистке участков Салгира с притоками, расположенных в Добровской долине (то есть выше водохранилища) общей протяжённостью 10 км. За эти работы Госкомводхоз готов заплатить 66,35 млн рублей. Источник финансирования – «бюджет Республики Крым (средства из федерального бюджета, предоставляемые в виде субвенций бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации улучшения экологического состояния гидрографической сети, предусмотренной федеральным проектом «Сохранение уникальных водных объектов» национального проекта по направлению «Экология)».
К конкурсу было допущено 12 участников. С предложением 64,35 млн руб победило ООО «Подрядчик». По данным ЕГРЮЛ, компания зарегистрирована в Белгороде, основной вид ее деятельности – строительство жилых и нежилых зданий. Компания, занявшая второе место, предлагала сделать ту же работу гораздо дешевле – за 56 млн руб.
Репутация победившего «Подрядчика», мягко говоря, не однозначна, хотя он на своем веку выигрывал подобные конкурсы более ста раз. Во-первых, ООО числится в реестре недобросовестных поставщиков, куда его отправила администрация Нижнеудинска.
Во-вторых, в картотеке судебных решений легко найти десятки документов, где «Подрядчик» является ответчиком и дела проиграл. Подряды, не выполненные «Подрядчиком», разнообразны. Например, он выполнял дноуглубительные работы на реке Амур у населенного пункта Орловка Амурской области. Работы были проведены таким образом, что арбитражный суд Хабаровска обязал подрядчика возместить причиненный вред, нанесенный им искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов и выпустить в бассейн реки Амур 17 973 экземпляров молоди сазана. Крымских чиновников такая биография и опыт «ремонта» рек не смутила.
Затянувшийся антракт
Амбициозным проектом было строительство в Симферополе на месте старенького и маленького Театра кукол нового и современного Крымского государственного центра детского театрального искусства. Пятиэтажное здание с подземной парковкой площадью более 8,5 тысяч кв м должно было отвечать всем современным требованиям: две сцены, помещения для репетиций, примерочные, комнаты для артистов, складские помещения и цеха, предприятие общепита. Цена вопроса – 930 млн руб.
Выгодный подряд на строительство – без конкурса – в конце 2017 года получило питерское ООО «Меандр», в то время крупнейший игрок реставрационного рынка России. Эта же компания взяла на себя – еще за 29 млн руб – и мониторинг технического состояния застройки в ходе строительства дорогого объекта.
Снесли старое здание, началась стройка нового. В мае 2019-го служба стройнадзора Крыма заявила о выявлении «незначительных отклонений от проектной документации» во время строительства. Подрядчик срывал сроки, но министр культуры Арина Новосельская (та самая, которая громко матерится на правительственных совещаниях) вдруг заявила о необходимости перепроектирования – из-за того, что в проекте было заложено устаревшее техническое оборудование и слишком дешевые материалы. Подрядчик занялся переделкой проекта.
А вскоре стройка вообще остановилась, договор с подрядчиком был расторгнут. В центре города – буквально в ста метрах от здания Госсовета республики – много месяцев торчит беспомощная бетонная коробка.
Мусор в Судаке ждет Кайзера и Мага
Новости по теме: Ливинский Павел Анатольевич: Десятки квартир и украденные миллионы
Самый свежий пример ставшего для Крыма рутинным метода освоения бюджетных денег. Администрация приморского Судака объявила конкурс «Рекультивация объекта размещения ТКО по адресу: Республика Крым, г. Судак, полигон ТБО, трасса Судак-Богатовка, в районе здания МЧС». Утвердил документацию глава администрации Судака Игорь Степиков. Объявленная первоначальная цена работ – 1 млрд 32 млн руб. Конкурсная документация сообщает: источники финансирования проекта – бюджет города Судака, бюджет Республики Крым, субсидии на ликвидацию несанкционированных свалок для достижения целей, показателей и результатов федерального проекта «Чистая страна» национального проекта «Экология».
Документация включала требования, которые дали повод потенциальным участникам тендера пожаловаться антимонопольщикам.
Жалобу в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) подало ООО «Билд Град» из Махачкалы. Оно обратило внимание, например, на то, что заказчик затребовал копии лицензий, хотя в требованиях к участникам открытого конкурса наличия лицензий нет. В документах были и другие странности. В заключении экспертной комиссии, которое является частью конкурсной документации, говорится: «к обезвреживанию/утилизации отходов планируется привлекать ООО «ЭКОЛОГИЯ» и ООО «ЭКОКОМ», к транспортировке планируется привлечение ГУП РК «Крымэкоресурсы».
То есть некоторые участники будущих работ – в том числе две московские фирмы – определены заранее, им еще на этапе подачи заявок гарантирована доля. На самом деле первая из упомянутых московских компаний называется ООО «Экология 24». В арбитражных судах Московской области и Москвы сейчас рассматриваются иски, поданные к этим «экологам» ОАО «РЖД» и ООО ТД «Настюша». Совладельцем и гендиректором второй фирмы, согласно базе ЕГРЮЛ, является человек с фамилией Кайзер Маг Юр Бакалавр Фил, именем Оливер Паскаль и российским ИНН.
В картотеке судебных решений легко найти десятки судебных исков, где ответчиком является «Экоком». Самое свежее – удовлетворение иска на 3,5 млн руб, поданного ООО «Экологические технологии», которому «Экоком» не поставил гарантированный договором песок. Жалобщика удивили такие особые условия: «Согласно положениям проекта контракта, подрядчик самостоятельно подбирает и привлекает специализированные организации к выполнению работ (по согласованию с заказчиком».
Рассмотрев жалобу, ФАС признала ее частично обоснованной и свои решением приостановила проведение конкурса. Судакский мусор ждет – хотя бы освоения денег.
