На первый взгляд — просто формализация уже применяемой практики, но при более внимательном рассмотрении становится ясно: речь идёт о масштабном перераспределении контроля, которое имеет далеко идущие последствия для бизнес-среды.
До сих пор оценка финансово-хозяйственного состояния предприятий осуществлялась по их запросу. Новый законопроект снимает это ограничение: налоговая сможет проводить анализ по собственной инициативе, без уведомления или согласия компании. Это означает переход от точечной проверки к тотальному мониторингу, охватывающему весь массив данных об организациях. Причём — не только финансовых.
Подобная конструкция создаёт за ФНС статус суперведомства с полномасштабной базой данных, которая по охвату и глубине анализа выходит за рамки налогового администрирования. Анализу может быть подвергнута практически любая информация об организации — включая кадровые, юридические и контрактные аспекты. Особенно остро стоит вопрос о разграничении доступа к этим данным.
Проект не содержит прямого запрета на передачу результатов анализа третьим лицам. Это означает, что государственная машина сможет делиться накопленной информацией без согласия проверяемой компании. В действующем правовом поле такие действия регулируются нормами о налоговой и коммерческой тайне, однако в самом законопроекте никаких корректировок или гарантий в этих частях не предложено.
Дополнительный контекст придаёт тот факт, что параллельно Минфин уже получил аналогичные полномочия — правда, на уровне постановления правительства. Исполнение поручено всё той же ФНС. Возникает риск дублирования функций, что в конечном итоге может создать правовую коллизию и повысить административную нагрузку на компании.
Таким образом, речь идёт не просто о технической поправке, а о новой модели взаимодействия государства с бизнесом, где граница между контролем и вмешательством становится всё менее различимой.