Манипулятивное использования в Украине «Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств»
Манипулятивное использования Хартии состояло во внедрении в языковое законодательство понятие «региональный язык», статус которого, согласно положениям принятого документа, предусматривал широкие права на применение в официальной документации, в образовании, судопроизводстве, средствах массовой информации, фактически равный функциям государственного языка.
Цель, с которой Хартия была ратифицирована в Украине, стала очевидной в 2006 году, когда Виктор Янукович был премьер-министром и председателем Партии регионов. Тогда ряд областных и городских советов, в составе которых преобладали регионалы, приняли со ссылкой на Хартию решения о предоставлении русскому языку статуса регионального на своих территориях. Такие решения приняли Донецкий, Запорожский, Луганский, Харьковский, Николаевский областные советы, а также городские советы Харькова, Севастополя, Днепропетровска, Донецка и Луганска.
Из текстов этих решений было очевидным, что таким образом функции государственного языка на этих территориях переходят к русскому. Более того, документы содержали формулировки, свидетельствующие, что депутаты-регионалы и коммунисты — не оставляли украинскому языку, а соответственно — и украинцам, места на их собственной земле. В подтверждение приведем первый абзац текста решения Луганского областного совета 5-го созыва от 25 апреля 2006 года:
«Согласно информации Главного управления статистики в Луганской области (по данным Всеукраинской переписи населения 2001 года) 91% жителей Луганской области считают родным русский язык и свободно им владеют, из них 38% являются русскими по национальности и считают русский язык родным, 31% — представители других национальностей, но указали в качестве родного русский язык, 22% — кроме родного языка свободно владеет русским».
Как видим, украинцы, которые составляют наиболее многочисленный этнос Луганщины, в этом документе вообще не упомянуты, а зачислены в 31% представителей «других наций», хотя Луганскую область трудно назвать полиэтнической. Зато отмечено присутствии большой группы русских.
Хотя в том же году прокуратура отменила большинство указанных решений, борьба «русского мира» за законодательное закрепление за русским функций государственного с перспективой вытеснения украинского с большей части территории Украины, вновь активизировалась в 2010 году, когда Янукович стал президентом.
Законопроект «О языках в Украине» Ефремова — Симоненка — Гриневецкого
Народные депутаты, коммунист Петр Симоненко (слева) и регионал Александр Ефремов, на заседании Верховной Рады Украины (архивное фото)
Вскоре после инаугурации Янукович во время встречи с делегацией «Международного совета российских соотечественников» 27 мая 2010 года пообещал «соотечественникам», что русский язык «займет подобающее ему место в жизни нашего общества». «Мы последовательно будем воплощать в Украине европейские ценности относительно защиты прав человека, в том числе — и в языковой политике.
За основу мы берем Европейскую хартию региональных языков или языков меньшинств ... Мы уже подготовили ряд законопроектов, которые будут последовательно внесены на рассмотрение Верховной Рады. После их принятия русский язык, кторый является родным для многих граждан Украины, займет надлежащее место в жизни нашего общества», — заявил Янукович.
Уже 7 сентября того же года обещание Януковича было выполнено. Председатель фракции Партии регионов Александр Ефремов, председатель фракции Коммунистической партии Петр Симоненко и член Блока Литвина Сергей Гриневецкий зарегистрировали в Верховной Раде законопроект № 1015-3 «О языках в Украине».
Новости по теме: Зарубежным IT-гигантам придется открывать представительства
Народные депутаты Сергей Гриневецкий (слева) и Сергей Кивалов на заседании Верховной Рады Украины (архивное фото)
Общие положения законопроекта содержали определения, заимствованные из советской риторики о «гармоничному российско-украинскому двуязычию» и т. п. Но реальную угрозу новой мощной русификации страны представляла внедренная норма, согласно которой для придания языку статуса регионального было достаточно, чтобы его носители составляли 10% населения соответствующей области, города или района.
Это означало, что русский язык будет определен региональным на всей территории страны и вступит таким образом в положение, равное государственному украинскому. Заметим, что ни один европейский документ, регулирующий применение языков на определенной территории, с «Европейской хартией региональных языков или языков меньшинств» включительно, такой нормы не содержит.
По инициативе тогдашнего председателя Верховной Рады Владимира Литвина законопроект «О языках в Украине» был представлен на экспертизу в научные учреждения. Все институты, которые его рассматривали, а именно: Институт украинского языка НАН Украины, Институт политических и этнонациональных исследований НАН Украины, Ученый совет Национального университета «Киево-Могилянская академия» признали несоответствие законопроекта Конституции Украины. В результате он был отклонен Верховным Судом Украины и снят с рассмотрения Верховной Радой.
Закон Кивалова-Колесниченко как инструмент российского наступления на украинский язык
Депутаты Вадим Колесниченко (слева) и Сергей Кивалов на внеочередном заседании Верховной Рады Украины. Киев, 30 июля 2012 года
Однако и это поражение не остановило российское наступление на украинский язык. Переждав некоторое время, тот же законопроект под другим названием «Об основах государственной языковой политики» подали 7 февраля 2012 года на рассмотрение Верховной Рады Сергей Кивалов и Вадим Колесниченко.
Народный депутат из фракции Партии регионов Вадим Колесниченко в зале заседаний Верховной Рады Украины, 25 мая 2012 года
Фактически это тот же документ, что и законопроект «О языках в Украине». Незначительные изменения не повлияли на содержание основных его положений, в частности предлагалась та же норма в 10% процентов носителей для определения языка региональным.
Оппозиционные депутаты блокируют трибуну Верховной Рады Украины, чтобы не допустить принятия так называемого «языкового закона» Кивалова-Колесниченко. Киев, 25 мая 2012 года
Несмотря на возражения Комитета по культуре и духовности и протестные митинги общественности, произошедшие по всей стране, 3 июля 2012 года Закон Кивалова-Колесниченко было спешно принят в Верховной Раде с многочисленными нарушениями процедуры.
Российская активистка Ирина Калмыкова во время пикета в Москве в поддержку украинского языка (архивное фото)
23 февраля 2014 года Верховная Рада отменила закон «Об основах государственной языковой политики», но соответствующее решение не подписал тогдашний исполняющий обязанности президента Украины Александр Турчинов.
Тот факт, что в украинском государстве до сих пор остается действующим языковой закон, который при поддержке Януковича ввели его соратники — тогдашний главный коммунист, два сепаратиста, один из которых в настоящее время принял российское гражданство, а второй сидит под следствием, а также одиозный одесский судья, свидетельствует: Янукович сбежал, но дело его пока живет. А надолго ли — решит Конституционный суд Украины.
Лариса Масенко, доктор филологических наук, профессор Национального университета «Киево-Могилянская академия»; опубликовано на сайте Радио Свобода
